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义务教育均衡发展知识解读第九十八中学编辑 2017-02-20

1.什么是义务教育均衡发展?

答:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出,义务教育是教育工作的重中之重,均衡发展是义务教育的战略性任务。义务教育均衡发展,是在义务教育阶段,推进义务教育学校标准化建设,建立健全义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。目前,要率先在县域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。

2.国家义务教育均衡发展与陕西省“双高双普”的联系和区别是什么?

答:“双高双普”是指,全面提高义务教育普及水平,均衡配置义务教育资源,让每一个孩子“进得来”;全面提高教育质量,促进教育内涵发展,让每一个学生“学得好”;普及学前教育;普及高中阶段教育。简单地说,就是高水平、高质量发展义务教育,加快普及学前教育,普及高中阶段教育,包括中职教育和继续教育。“双高双普”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以及省委、省政府《实施意见》等明确提出到2020年县域教育改革发展的总体目标。

2010年12月,省委、省政府印发《关于贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的实施意见》提出,加强对县域义务教育均衡发展和“双高双普”的督导检查;2011年6月,省政府印发《关于“双高双普”督导评估的意见》;2013年5月省政府与各市政府签订“双高双普”工作责任书。随后,各市政府和县区政府也签订了“双高双普”工作责任书。在陕西省建立“双高双普”督导评估制度后,2012年1月,教育部印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,这是国家教育发展规划纲要确定的县域教育发展的目标之一,也属于各县区创建“双高双普”县区目标之一。

根据国家要求,我省将义务教育均衡发展作为“双高双普”的首要条件和重中之重,与“双高双普”督导评估合并进行,实行“一票否决”,使义务教育均衡发展在“双高双普”推进中得到大力加强,而且简化了评估程序,减轻了县区负担,提高了工作效率。

3.全国和陕西义务教育均衡发展督导评估工作进展情况如何?

答:2013年至2015年,全国有有1301个县实现了义务教育发展基本均衡目标。2013年、2014年、2015年,陕西省分别有5个、16个、29个县通过国家评估认定,全省累计有50个县区被国家评估认定为全国义务教育发展基本均衡县,占全省总县数的46.7%,位居西部省份第一、全国第十三,其中,西安市6个(未央区、阎良区、碑林区、莲湖区、长安区、高陵区)。2016年9月,国家将对陕西省申报的20个县进行评估认定,其中包括雁塔区。

4.全国推进义务教育均衡发展的基本目标是什么?

答:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,“巩固提高九年义务教育水平,到2020年,全面提高普及水平、全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确要求,“到2015年,全国义务教育巩固率达到93%,实现基本均衡的县比例达到65%;到2020年,义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县比例达到95%。

5.义务教育发展基本均衡县评估认定的主要内容有哪些?

答:义务教育发展基本均衡县督导评估认定的主要内容可概括为:一个“门槛”、两项工作、一个参考:

一个“门槛”,是指县域内所有义务教育阶段学校必须达到本省办学基本标准。陕西省制定的义务教育学校办学基本标准有9项:教学及辅助用房面积、体育运动场地、教学仪器设备配备、计算机、图书、师生比、专任教师学历、中级专业技术职务教师比例、高级专业技术职务教师或县级以上骨干教师比例。每一所义务教育学校必须达到上述9项中的7项以上,该校“综合评估”为达标;县域内所有义务教育学校“综合评估”必须达标。九年一贯制、十二年一贯制、完全中学等学校,按在校学生规模,对教学及辅助用房面积、体育运动场地、教学仪器设备配备、计算机、图书等5项“门槛”指标按规定比例拆分为小学、初中两所学校后分别评估。九年一贯制学校的小学、初中拆分比例为11.1,完全中学的初中、高中拆分比例为11.2,十二年一贯制的小学、初中、高中拆分比例为11.11.32.

两项工作,是指对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面。一是对县域内义务教育校际间均衡状况评估,重点评估县级政府均衡配置教育资源情况,以生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级以上专业技术职务教师数等8项指标,分别计算小学、初中差异系数,评估县域内小学、初中校际间均衡状况。九年一贯制、十二年一贯制、完全中学等学校,按在校生规模,对生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、等5项指标按规定比例拆分为小学、初中两所学校后分别计算。二是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度进行评估,重点评估入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等4个方面17项工作推进情况,满分100分。

一个参考,是指公众对本县义务教育均衡发展满意度作为义务教育发展基本均衡县督导评估认定的重要参考。公众满意度调查的主要内容包括适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。公众满意度调查主要采取问卷和走访形式,问卷调查的数量按县常住人口的1.5‰确定,40万人口以下的县问卷调查数量不少于600份。调查对象包括县级人大代表和政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众,其中学生家长比例不低于50%

6.达到什么标准才能被国家评估认定为全国义务教育发展基本均衡县?

答:县域内所有初中、小学达到本省义务教育学校办学基本标准,小学和初中的综合差异系数分别小于或等于0.650.55,县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上,公众满意度不低于85%的县,方可通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。对未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年入学率不达标、“三个增长”近三年中有两年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报、实行“一票否决”。

7.义务教育发展基本均衡县评估认定的程序有哪些?

答:义务教育发展基本均衡县评估认定按照县级自查、市级复核、省级评估、国家认定的程序进行:

县级人民政府对本县义务教育均衡发展状况进行自评,自评达到要求的,向市级人民政府提出复核申请,报送自评报告、县政府及相关部门推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编和《全国义务教育发展基本合格县(市、区)申报表》。

市级人民政府组织进行复核后,向省政府教育督导团报送申请评估认定全国义务教育发展基本均衡县(市、区)的函,同时报送市级复核报告和县级相关申报文件。市、县申报材料报送到省政府教育督导团的截止时间为每年630日。

省政府教育督导团对申请认定的县进行督导评估,对差异系数进行核算,对公众满意度进行问卷调查。省级评估前向社会公告,评估结果向社会公示,接受社会监督。公示无异议后报请省政府审定同意,由省教育厅报国务院教育督导委员会评估认定。

8.国务院201248号文件提出的推进义务教育均衡发展的主要措施有哪些?

答:一是推动优质教育资源共享,鼓励实行“集团化办学”和“学区化管理”。二是均衡配置办学资源,深化义务教育经费保障机制改革,推进义务教育学校标准化建设。三是合理配置教师资源,逐步实行城乡统一的中小学编制标准,并对农村小学和教学点予以倾斜,实行县域内公办学校校长教师交流制度。四是保障特殊群体平等接受义务教育。五是全面提高义务教育质量。六是加强和改进学校管理。七是加强组织领导和督导评估。

9. 义务教育均衡发展档案建设有哪些要求?

答:县域各类教育工作中形成的所有文件资料应按照有关规定立卷建档。只能将义务教育均衡发展工作决策和布置的文件建立专门档案,在档案盒注明义务教育均衡发展字样。其他各方面的工作均应按档案管理规定分类归档,例如学校经费类、学校财产类、教育科研类、教师队伍建设类、校园文化类、德育工作、布局调整、“蛋奶工程”等,均不能在这些工作档案盒上标注义务教育均衡发展字样。督导检查时,重点检查县区、单位和学校近三年以来的有关原始性红头文件和资料。三年以前的文件和资料有什么就提供什么,没有做的工作不要制造假档案。县、校不得印制宣传画册。

10.义务教育均衡发展工作宣传标语有哪些?

答:(1)深化教育领域综合改革,推进义务教育均衡发展。

(2)均衡配置教育资源,切实促进教育公平。

(3)办好家门口学校,教好每一位学生。

(4)全面实施高效课堂,切实减轻学生课业负担。

(5)推进校长教师交流,缩小学校之间差距。

(6)推进义务教育均衡发展,办人民满意的教育。

(7)大力促进教育公平,合理配置教育资源。

(8)加大教育经费投入,促进义务教育均衡发展。

(9)加强体音美薄弱学科,促进学生全面发展。

(10)全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育。

(11)促进教育内涵发展,努力让每个学生“学得好”。

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